6月10日，《安徽日報(bào)》第6版刊發(fā)我校張勇教授理論文章《加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)》。文章指出，作為農(nóng)業(yè)大省，安徽近年來積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，挖掘糧食產(chǎn)能增長潛力，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為打造“江淮糧倉”、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要基礎(chǔ)性工程，努力為夯實(shí)國家糧食安全根基、保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)作出安徽貢獻(xiàn)。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象比較突出，未能有效落實(shí)管護(hù)責(zé)任，尤其是后期管護(hù)主體缺位、管護(hù)資金難以落實(shí)、管護(hù)措施手段薄弱、后續(xù)監(jiān)測評價(jià)機(jī)制不完善、日常管護(hù)不到位等問題影響了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田效益正常發(fā)揮。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作：一是落實(shí)管護(hù)主體，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任；二是創(chuàng)新管護(hù)模式，做到建管并重；三是強(qiáng)化資金保障，實(shí)施績效評價(jià)。

現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下：

農(nóng)田質(zhì)量是糧食安全的根基。2025年中央一號文件指出，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善農(nóng)民全過程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)田，具有農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)能力高、資源利用效率高等特點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)保障國家糧食安全，也關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“三分建、七分管”，做好建后管護(hù)是確保工程設(shè)施長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。

近年來，我省積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，挖掘糧食產(chǎn)能增長潛力，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為打造“江淮糧倉”、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要基礎(chǔ)性工程，努力為夯實(shí)國家糧食安全根基、保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)作出安徽貢獻(xiàn)。但是經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象比較突出，未能有效落實(shí)管護(hù)責(zé)任，尤其是后期管護(hù)主體缺位、管護(hù)資金難以落實(shí)、管護(hù)施手段薄弱、后續(xù)監(jiān)測評價(jià)機(jī)制不完善、日常管護(hù)不到位等問題影響了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田效益正常發(fā)揮。鑒于此，為進(jìn)一步推進(jìn)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，必須做好建后管護(hù)工作，健全多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)田建設(shè)成果，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久發(fā)揮效益。

落實(shí)管護(hù)主體，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。一要堅(jiān)持“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，完善縣級政府為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級集體經(jīng)濟(jì)組織具體實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)主體，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，屬于保修期內(nèi)的農(nóng)田建設(shè)工程，由施工單位負(fù)責(zé)管護(hù)到位。二要構(gòu)建由種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、村民理事會(huì)、村民等共同參與的管護(hù)體系，明確管護(hù)范圍、具體責(zé)任，既要將農(nóng)田管護(hù)寫入村規(guī)民約，提升村民主人翁意識(shí)，動(dòng)員群眾自用、自管、自治，實(shí)現(xiàn)長治長效；又要落實(shí)受益對象管護(hù)投入責(zé)任，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)田設(shè)施的日常維護(hù)。三要鼓勵(lì)村級組織自主設(shè)立“護(hù)田員”等公益性崗位，負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的日常管護(hù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織要加強(qiáng)對管護(hù)主體和管護(hù)人員的定期技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

創(chuàng)新管護(hù)模式，做到建管并重。其一，探索以“網(wǎng)格化/田長制”為代表的政府主導(dǎo)型管護(hù)模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面設(shè)立“農(nóng)田管護(hù)協(xié)會(huì)”，實(shí)施項(xiàng)目建管護(hù)一體化機(jī)制，將農(nóng)田建設(shè)工程納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)范圍；村級層面設(shè)立“田管家”，“田管家”在負(fù)責(zé)農(nóng)田管護(hù)工作的同時(shí)，還須對種地的全過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。其二，探索以“大托管”為代表的政府購買服務(wù)管護(hù)模式。引入市場化管護(hù)主體，聘請優(yōu)質(zhì)專職隊(duì)伍負(fù)責(zé)具體管護(hù)工作，實(shí)行專業(yè)化“物業(yè)式”綜合管護(hù)，確保每個(gè)田塊、每條溝渠都有人管且管到位。其三，探索以“上保險(xiǎn)”為代表的市場主導(dǎo)型管護(hù)模式。引入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)保險(xiǎn)機(jī)制，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、承保機(jī)構(gòu)劃定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)網(wǎng)格，明確保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)率和期限、保費(fèi)籌措渠道和理賠服務(wù)范圍。其四，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“智慧管護(hù)+”平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等技術(shù)，依托信息化手段，搭建起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田精細(xì)化管理平臺(tái)，涵蓋農(nóng)田數(shù)字化應(yīng)用、農(nóng)田建設(shè)及運(yùn)維管護(hù)應(yīng)用、種業(yè)監(jiān)管應(yīng)用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管一張圖等功能，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)日常監(jiān)測，全面摸清每個(gè)田塊的管護(hù)情況，建立管護(hù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)設(shè)施位置、管護(hù)具體信息上圖，不斷提升管護(hù)質(zhì)量。

強(qiáng)化資金保障，實(shí)施績效評價(jià)。首先，設(shè)立專項(xiàng)基金。整合地方財(cái)政資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目結(jié)余資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評價(jià)激勵(lì)資金、新增耕地指標(biāo)交易收入、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革收取的水費(fèi)及其他渠道涉農(nóng)資金，同時(shí)鼓勵(lì)管護(hù)主體通過投工投勞、社會(huì)捐贈(zèng)、從集體經(jīng)濟(jì)收益或工程設(shè)施運(yùn)行收益中按比例計(jì)提等方式籌措管護(hù)資金，并按照公益性設(shè)施管護(hù)辦法，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)專項(xiàng)基金，確保管護(hù)資金?？顚Ｓ?。其次，制定分配方案?？茖W(xué)評估不同農(nóng)田管護(hù)的實(shí)際需求，制定差異化的管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用方案，確保資金使用的針對性和有效性。縣級層面制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對灌溉設(shè)施、機(jī)耕路、生產(chǎn)橋（涵）、農(nóng)田林網(wǎng)等公益性強(qiáng)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，由縣級政府根據(jù)實(shí)際情況給予一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，尤其是對村級層面的“護(hù)田員”“田管家”在農(nóng)田管護(hù)工作中成效顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)。再次，建立評價(jià)機(jī)制。建立管護(hù)資金使用管理績效評價(jià)機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范化，提升資金使用效率，防止資金浪費(fèi)和濫用，并將管護(hù)資金績效評價(jià)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效評價(jià)內(nèi)容之中。

《安徽日報(bào)》報(bào)道鏈接： 

https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/layout/202506/10/node_06.html#c1090172

（撰稿：財(cái)公學(xué)院 王立媛 張勇；審核：財(cái)公學(xué)院 王浩林）